日前，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉在上海書展開門首日的系列講座中，闡述了他對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型之路的思考。
　　
　　提出問題:繁榮之道在轉(zhuǎn)變增長方式
　　
　　中國經(jīng)濟(jì)在30年高速增長的基礎(chǔ)上，如何保持今后30年的持續(xù)穩(wěn)定增長？吳敬璉旗幟鮮明地提出，中國從經(jīng)濟(jì)大國蛻變成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，關(guān)鍵就在于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，“解決長期發(fā)展存在的問題，而不在于短期貨幣政策的松或緊上。”
　　
　　吳敬璉分析目前中國經(jīng)濟(jì)政策的“短期性”說，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)過分關(guān)注短期的經(jīng)濟(jì)走勢和政策，往往忽略了長期增長中的問題和策略，也即是經(jīng)濟(jì)增長方式中存在的問題。他舉例說，去年全國房地產(chǎn)市場泡沫飆升，各階層人民都怨聲載道，顯而易見，如果繼續(xù)鼓勵海量貨幣發(fā)行和流動性泛濫，很可能造成泡沫泛濫直至在某個時點上破滅。因此說，單純依靠短期的政策做調(diào)整，到了一定時候就會出現(xiàn)兩難困境：繼續(xù)用大量貨幣拉動增長的擴(kuò)張政策，會出現(xiàn)通貨膨脹和資產(chǎn)泡沫，如果很快采取收緊政策，又有可能會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下滑、市場不振、失業(yè)增加和地方財政收縮。“當(dāng)前政府很好地運(yùn)用了宏觀智慧，雖然說忽松忽緊的調(diào)整很難受，但基本保持了市場繁榮又不至于市場混亂。與此同時，還要把精力放在增長方式的轉(zhuǎn)型上，提高增長效率和產(chǎn)出附加值，解決中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本問題�！�
　　
　　歷史回顧:中國經(jīng)濟(jì)增長的模式之爭
　　
　　“討論經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型，首先要把握發(fā)展的理論，否則就會讓科學(xué)發(fā)展觀變成一句口號，成了一個什么都能裝的大籮筐。”吳敬璉回顧中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史說，20世紀(jì)70年代末國家第一次進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，當(dāng)時提出降低重工業(yè)投資、重振農(nóng)業(yè)、發(fā)展輕工業(yè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)。1981年國務(wù)院批準(zhǔn)的十大經(jīng)濟(jì)方針提出，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到效率提高的基礎(chǔ)上來，提出要在經(jīng)濟(jì)效率不斷提高的基礎(chǔ)上，到20世紀(jì)末國民生產(chǎn)總值翻兩番。實際情況是，20年里翻兩番的目標(biāo)很快實現(xiàn)了，但“經(jīng)濟(jì)效率提高”的前提被忽略了——2001年開始全國出現(xiàn)一個城市化的新高潮，地方政府熱衷用大量投資建設(shè)拉動GDP，由此也進(jìn)入了所謂的工業(yè)化不可避免的重化階段，由此引發(fā)了“十一五規(guī)劃”制定前學(xué)界大爭論：中國經(jīng)濟(jì)增長方式到底應(yīng)該選擇什么模式？
　　
　　吳敬璉回顧西方國家經(jīng)濟(jì)增長方式說，第一次產(chǎn)業(yè)革命后，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠機(jī)器生產(chǎn)，由此帶動了重化工業(yè)發(fā)展，即依靠大量投資拉動增長。經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的增長與早期經(jīng)濟(jì)增長最大區(qū)別在于，立足科學(xué)基礎(chǔ)上的技術(shù)的廣泛應(yīng)用�；蛘哂昧硪环N理論解釋是，人力資源——人的知識和技能——在生產(chǎn)中的作用提高。反觀當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題，就是如何從早期增長模式轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代增長模式上來，歸根結(jié)底在于廣泛提高科技應(yīng)用，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率和內(nèi)涵，提高制造業(yè)的附加值，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，用信息化改造整個國民經(jīng)濟(jì)。
　　
　　尋找癥結(jié)：破解體制障礙推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革
　　
　　找到了問題的癥結(jié)所在，為什么中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型沒有實現(xiàn)？吳敬璉等經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾經(jīng)總結(jié)了若干條體制性障礙：一是政府仍然有太多支配資源的權(quán)利，地方政府把GDP增長看做政績的主要標(biāo)志，促使各級官員自覺或被迫運(yùn)用支配資源的權(quán)利追逐GDP增長；二是財稅體制問題，政府的重要支出如社會保障、醫(yī)療支出等，事權(quán)過分下移，使得官員不得不增長GDP;三是市場不能發(fā)揮作用，很多地方至今沒有形成一個鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制。吳敬璉最后提出，關(guān)鍵中的關(guān)鍵是改革，包括經(jīng)濟(jì)體制改革、法制社會建設(shè)、政治體制改革等。
　　
　　中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型中，很多地方仍然沒有脫離“趕超世界科學(xué)技術(shù)先進(jìn)水平”的思路，政府習(xí)慣于組織人力物力，制定和執(zhí)行規(guī)劃，結(jié)果往往效果不大。吳敬璉提出，技術(shù)進(jìn)步有外部性的因素，例如發(fā)明可以促使投資，但一項發(fā)明出來后“外溢效果”不可遏制，一定時間必定要廣泛運(yùn)用。因此除了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)外，政府該出手時還應(yīng)多出手，比如在基礎(chǔ)科學(xué)研究上多投入，提供更多的公共產(chǎn)品和制度環(huán)境，而非越俎代庖從事微觀經(jīng)濟(jì)盈利性經(jīng)營，政府越過市場直接做創(chuàng)新行為，往往會擾亂了市場秩序。
　　
　　吳敬璉提出政府推動技術(shù)創(chuàng)新要“有所為有所不為”，但這非簡單說“小政府”要越小越好，實際上很多地方政府在發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)上，對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和協(xié)調(diào)的功能還發(fā)揮得不夠。比如發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，要分析本地的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)鏈的高附加值部分，不能一哄而上照搬照抄，如果沒有條件還硬要技術(shù)引進(jìn)，必定會導(dǎo)致重復(fù)引進(jìn)的陷阱，“沒有條件不必硬上，有條件就要發(fā)揮政府的規(guī)劃、協(xié)調(diào)功能，補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)鏈的短板，發(fā)展其中的高附加值部分�！�
　　
　　吳敬璉最后用日本和美國在數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)上成敗總結(jié)說，新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步說到底，還要發(fā)揮企業(yè)尤其小企業(yè)的創(chuàng)新能力，而這說到底要依賴于改革創(chuàng)新——中國未來發(fā)展的希望寄托于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的根本在于經(jīng)濟(jì)改革的推進(jìn)。