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中國(guó)—東盟關(guān)系進(jìn)入全方位發(fā)展新階段

  7月24日,中國(guó)駐東盟大使黃溪連在印尼首都雅加達(dá)舉行的中國(guó)–東盟媒體高峰論壇會(huì)后,就2019年東亞合作系列外長(zhǎng)會(huì)、“一帶一路”建設(shè)在東盟地區(qū)取得的成果和中國(guó)–東盟關(guān)系等接受媒體記者采訪時(shí)表示,中國(guó)–東盟關(guān)系進(jìn)入全方位發(fā)展新階段。
  
  問:今年7月底、8月初,一年一度的東亞合作系列外長(zhǎng)會(huì)將在泰國(guó)曼谷召開,中國(guó)–東盟外長(zhǎng)會(huì)是其中最重要的活動(dòng)之一。您如何看待當(dāng)前中國(guó)–東盟關(guān)系發(fā)展?您對(duì)此次外長(zhǎng)會(huì)有何期待?
  
  答:正如習(xí)近平主席在今年2月致中國(guó)–東盟媒體交流年開幕式的賀信中所指出,中國(guó)–東盟關(guān)系已進(jìn)入全方位發(fā)展的新階段。我認(rèn)為,當(dāng)前,雙方關(guān)系全方位發(fā)展的特質(zhì)主要體現(xiàn)在五個(gè)“更”上:
  
  一是關(guān)系發(fā)展路徑“更明”。雙方領(lǐng)導(dǎo)人始終把握和引領(lǐng)著中國(guó)–東盟關(guān)系發(fā)展方向。習(xí)近平主席明確提出要打造更高水平的中國(guó)–東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,構(gòu)建更為緊密的中國(guó)–東盟命運(yùn)共同體,為中國(guó)-東盟關(guān)系長(zhǎng)期發(fā)展指明了大方向。去年11月,中國(guó)–東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議發(fā)表《中國(guó)–東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》,繪制了未來雙方關(guān)系中長(zhǎng)期發(fā)展的路線圖。
  
  二是戰(zhàn)略互信水平“更高”。中國(guó)和東盟國(guó)家高層交往頻密,除密集雙邊互訪外,東盟十國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和東盟秘書處負(fù)責(zé)人集體出席今年4月第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇,凸顯了雙方領(lǐng)導(dǎo)人的高度互信。我們堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商處理分歧,排除外來干擾,共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定。我們加快推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商,共同探索制定地區(qū)海上安全規(guī)則。我們積極開展防務(wù)安全合作,舉行了首次海上聯(lián)合演習(xí)。雙方戰(zhàn)略互信已提升到前所未有的新高度。
  
  三是經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)速度“更快”。在全球經(jīng)濟(jì)增速放緩、貿(mào)易保護(hù)主義盛行的大背景下,2018年中國(guó)–東盟貿(mào)易額再創(chuàng)歷史新高,達(dá)到5878億美元,同比增長(zhǎng)14.1%。今年上半年雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得標(biāo)志性和轉(zhuǎn)折性進(jìn)展,東盟超越美國(guó)成為中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴,雙邊貿(mào)易額達(dá)2918.5億美元,全年有望突破6000億美元。雙方產(chǎn)業(yè)承接的梯次性和互補(bǔ)性不斷增強(qiáng),在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、智慧城市、5G等新領(lǐng)域合作步入快車道。雙方經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域“富礦”價(jià)值進(jìn)一步凸顯。
  
  四是人文友好交往“更熱”。去年雙方人員往來達(dá)5700萬人次,每周近4000個(gè)航班往返于中國(guó)和東盟城市之間。中國(guó)穩(wěn)居?xùn)|盟最大旅游客源國(guó),越來越多東盟人士到中國(guó)工作和學(xué)習(xí)。包括今天舉行的中國(guó)–東盟媒體高峰論壇在內(nèi),雙方以中國(guó)–東盟媒體交流年為契機(jī)舉辦了一系列活動(dòng)。雙方共同打造“中國(guó)-東盟菁英獎(jiǎng)學(xué)金”這一旗艦交流項(xiàng)目,此次中國(guó)–東盟外長(zhǎng)會(huì)前將舉行獎(jiǎng)學(xué)金啟動(dòng)儀式,首批東盟留學(xué)生9月將開始在華學(xué)業(yè)。相信這一獎(jiǎng)學(xué)金將成為給雙方青年交流提供持續(xù)能量的“充電寶”。
  
  五是國(guó)際地區(qū)意涵“更廣”。雙方共同抵制保護(hù)主義和單邊主義,加快推動(dòng)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)談判,共同維護(hù)基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體系。雙方共同推進(jìn)瀾湄合作和中國(guó)–東盟東部增長(zhǎng)區(qū)合作,從次區(qū)域?qū)用嬷|盟共同體建設(shè)。雙方共同堅(jiān)持開放包容、文明互鑒,堅(jiān)守具有東亞特色的多邊主義,守護(hù)地區(qū)共同價(jià)值理念。雙方加強(qiáng)在地區(qū)問題上的對(duì)話合作,致力于共同維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。中國(guó)–東盟關(guān)系的“護(hù)盤”作用給不確定、不穩(wěn)定的國(guó)際及地區(qū)形勢(shì)注入了強(qiáng)勁的正能量。
  
  站在新的歷史起點(diǎn)上,中國(guó)–東盟關(guān)系需要百尺竿頭,更進(jìn)一步。國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅將率團(tuán)出席2019年東亞合作系列外長(zhǎng)會(huì),同各國(guó)外長(zhǎng)共商深化中國(guó)–東盟關(guān)系、共促區(qū)域合作和東亞發(fā)展大計(jì),為中方領(lǐng)導(dǎo)人出席今年的東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議做準(zhǔn)備。
  
  值得一提的是,此次中國(guó)–東盟外長(zhǎng)會(huì)是東盟與10個(gè)對(duì)話伙伴的首場(chǎng)外長(zhǎng)會(huì),充分顯示了東盟對(duì)中方的重視和雙方關(guān)系密切程度。我相信,在雙方共同努力下,本次外長(zhǎng)會(huì)將取得豐碩成果,成為一次引領(lǐng)東亞合作方向、凝聚地區(qū)合作共識(shí)的重要會(huì)議。雙方將就加強(qiáng)“一帶一路”與東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃對(duì)接、擴(kuò)大雙方媒體交流、加強(qiáng)智慧城市建設(shè)和海洋合作等達(dá)成一系列共識(shí),共同發(fā)出堅(jiān)持多邊主義和自由貿(mào)易、推動(dòng)區(qū)域合作和經(jīng)濟(jì)全球化、維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定與繁榮的強(qiáng)有力信號(hào),為推動(dòng)中國(guó)–東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提質(zhì)升級(jí)、構(gòu)建更為緊密的中國(guó)–東盟命運(yùn)共同體注入新動(dòng)力。
  
  問:東盟是“一帶一路”建設(shè)的重要方向,“一帶一路”倡議在東盟落地取得了哪些新成果?
  
  答:東盟是“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議的誕生之地,是“一帶一路”國(guó)際合作的優(yōu)先方向和重要伙伴。我想用三個(gè)“最”來總結(jié)一下“一帶一路”在東盟落地成果。
  
  一是合作最深入。今年4月,東盟十國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和東盟秘書處負(fù)責(zé)人集體出席第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇。這在世界其他地區(qū)組織中絕無僅有,彰顯了東盟對(duì)“一帶一路”倡議的重視與支持。在論壇上,中國(guó)和東盟方領(lǐng)導(dǎo)人就高質(zhì)量共建“一帶一路”、促進(jìn)地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展達(dá)成重要共識(shí)。東盟國(guó)家參與“一帶一路”建設(shè)的合作清單不斷加長(zhǎng),涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)能合作等方方面面。
  
  二是成果最顯著。東盟國(guó)家共建“一帶一路”重大項(xiàng)目陸續(xù)開花結(jié)果,交出亮麗的“成績(jī)單”。中國(guó)–新加坡國(guó)際陸海貿(mào)易新通道取得早期成果,雅萬高鐵、中老鐵路、越南河內(nèi)輕軌等建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),柬埔寨金邊至西哈努克港高速公路、中泰鐵路二期呵叻–廊開段等逐步開工,中國(guó)–文萊石化項(xiàng)目、中國(guó)–越南燃煤電廠將投入運(yùn)營(yíng)。中國(guó)–東盟基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)貸款向東盟國(guó)家提出的電力、交通、通訊及境外園區(qū)等領(lǐng)域的55個(gè)項(xiàng)目提供意向融資。
  
  三是對(duì)接最全面。繼中國(guó)與東盟十國(guó)分別簽署“一帶一路”合作文件、在雙邊層面進(jìn)行對(duì)接后,雙方正啟動(dòng)“一帶一路”倡議與東盟整體發(fā)展規(guī)劃的對(duì)接,即將開始對(duì)接合作文件的磋商。“一帶一路”同東盟發(fā)展戰(zhàn)略,特別是《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》秉持共同理念,都強(qiáng)調(diào)物理、信息、人員三位一體的大聯(lián)通。除積極致力于提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平外,雙方在政策溝通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通等方面也不斷加大合作。。
  
  中國(guó)和東盟加強(qiáng)“一帶一路”國(guó)際合作潛力巨大,前景廣闊。相信在雙方領(lǐng)導(dǎo)人共同指導(dǎo)下,未來雙方共建“一帶一路”質(zhì)量將會(huì)更高,可持續(xù)性會(huì)更強(qiáng),成果也會(huì)更實(shí)在。
  
  問:近年來,南海問題一直是東亞合作系列外長(zhǎng)會(huì)各方關(guān)注的問題之一。您如何評(píng)價(jià)當(dāng)前南海局勢(shì)?近日,美國(guó)務(wù)院發(fā)表聲明指責(zé)中方干擾南海油氣開發(fā),并援引美國(guó)務(wù)卿蓬佩奧相關(guān)言論。美總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理博爾頓在社交媒體“推特”上稱中國(guó)對(duì)東南亞鄰國(guó)相關(guān)舉措威脅地區(qū)和平穩(wěn)定。您對(duì)此做何評(píng)論?
  
  答:關(guān)于南海形勢(shì),我想強(qiáng)調(diào)三個(gè)關(guān)鍵詞:
  
  一是“趨穩(wěn)向好”。當(dāng)前,在中國(guó)和東盟國(guó)家共同努力下,南海穩(wěn)定向好的局勢(shì)更加穩(wěn)固,中國(guó)和東盟國(guó)家共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定的意愿更加強(qiáng)烈,共促南海發(fā)展繁榮的行動(dòng)更加有力。南海從中國(guó)–東盟關(guān)系的“摩擦點(diǎn)”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楹I蠈?duì)話合作的“增長(zhǎng)點(diǎn)”。
  
  二是“積極進(jìn)展”。李克強(qiáng)總理在去年11月舉行的中國(guó)–東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上提出愿在三年內(nèi)同東盟國(guó)家完成“南海行為準(zhǔn)則”磋商,得到東盟國(guó)家普遍歡迎和支持!皽(zhǔn)則”磋商步入了快車道,相信中國(guó)–東盟外長(zhǎng)會(huì)將帶來好消息。同時(shí),中國(guó)與東盟國(guó)家在海洋環(huán)保、科研、漁業(yè)養(yǎng)護(hù)、海上搜救和航行安全等領(lǐng)域開展了一系列務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目,進(jìn)一步增進(jìn)了各方政治與安全互信。
  
  三是“外部干擾”。南海和平穩(wěn)定不無挑戰(zhàn),但最大威脅實(shí)際上來自域外。一些域外大國(guó)打著“自由航行”的旗號(hào)頻繁派軍用艦機(jī)到南海地區(qū)生事,不是闖入他國(guó)領(lǐng)海,就是搞聯(lián)合軍演。這些國(guó)家還擔(dān)心未來被地區(qū)海上規(guī)則所約束,企圖插手“南海行為準(zhǔn)則”磋商。
  
  從美國(guó)務(wù)院聲明、蓬佩奧和博爾頓等的表態(tài)可以看出,域外力量顯然不愿看到南;謴(fù)和平安靜,唯恐天下不亂,處心積慮地尋找機(jī)會(huì)攪局破壞。他們罔顧事實(shí),煽風(fēng)點(diǎn)火,企圖通過炒作“中國(guó)以脅迫手段阻止東盟國(guó)家在南海的油氣活動(dòng)”來離間中國(guó)和東盟國(guó)家關(guān)系。希望東盟國(guó)家高度警惕,不要上當(dāng)。我們要共同防范和抵御外部干擾,緊緊握住地區(qū)和平穩(wěn)定的鑰匙,共同把本地區(qū)的事情做好,把本地區(qū)的和平穩(wěn)定維護(hù)好。
  
  問:當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)摩擦引發(fā)東盟國(guó)家關(guān)切,東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人紛紛對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義表達(dá)擔(dān)憂和關(guān)切。您怎么看待這一問題?
  
  答:就中美經(jīng)貿(mào)摩擦問題,我想談四點(diǎn)看法:
  
  首先,美發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)損人終將害己。近期越來越多的數(shù)據(jù)表明,美挑起對(duì)華經(jīng)貿(mào)摩擦搬起石頭砸自己的腳,“傷人八百,自損一千”,美國(guó)內(nèi)民眾和企業(yè)已經(jīng)成為受害者。美國(guó)內(nèi)各界和國(guó)際社會(huì)有識(shí)之士反對(duì)美方保護(hù)主義的呼聲日益高漲。日前,習(xí)近平主席與特朗普總統(tǒng)在日本大阪舉行會(huì)晤,同意在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上重啟經(jīng)貿(mào)磋商。美方表示不再對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品加征新關(guān)稅,愿通過協(xié)商妥善解決兩國(guó)貿(mào)易問題。希望美方切實(shí)信守承諾,按照兩國(guó)元首確定的原則共識(shí),同中方相向而行,回歸對(duì)話解決分歧的“正道”。
  
  其次,美保護(hù)主義政策“殃及池魚”。美國(guó)大搞貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義,損害以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制,打亂地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈,成為沖擊地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的極具破壞力的“泥石流”,不僅對(duì)中國(guó),也對(duì)地區(qū)國(guó)家國(guó)家發(fā)展造成嚴(yán)重沖擊。受此影響,近來越來越多地區(qū)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和出口數(shù)據(jù)出現(xiàn)下滑。同時(shí),美實(shí)施保護(hù)主義的目標(biāo)也不僅是中國(guó),越南、印尼、泰國(guó)等東盟國(guó)家都在制裁名單上。東盟國(guó)家對(duì)美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的擔(dān)憂不無道理。
  
  第三,地區(qū)國(guó)家對(duì)保護(hù)主義說“不”。中國(guó)和東盟國(guó)家都是多邊貿(mào)易體制的重要參與者和受益者,有責(zé)任、有義務(wù)共同維護(hù)自由貿(mào)易和多邊主義。近期,東盟各國(guó)紛紛就美保護(hù)主義做法公開表達(dá)關(guān)切和憂慮。在今年5月舉行的東亞合作系列高官會(huì)上,地區(qū)國(guó)家一致發(fā)出反對(duì)保護(hù)主義、堅(jiān)持多邊主義的共同呼聲。上月底舉行的東盟峰會(huì)也發(fā)出了反對(duì)美保護(hù)主義的明確信號(hào)。我相信,在此次東亞系列外長(zhǎng)會(huì)上,地區(qū)國(guó)家將會(huì)發(fā)出更強(qiáng)有力的聲音。
  
  第四,RCEP是本地區(qū)抵御保護(hù)主義的有力武器。本地區(qū)各方均認(rèn)為,面對(duì)保護(hù)主義和單邊主義逆流,地區(qū)國(guó)家必須聯(lián)合自強(qiáng),加快地區(qū)自貿(mào)區(qū)建設(shè),提升經(jīng)濟(jì)一體化水平。各方對(duì)加快RCEP談判進(jìn)程的愿景越來越強(qiáng)烈,致力于在今年年底前推動(dòng)談判取得實(shí)質(zhì)性突破。中方將繼續(xù)尊重并支持東盟在RCEP談判中的核心地位,與各方共同努力推動(dòng)談判在年底前完成。在即將舉行的RCEP第二十七輪談判和部長(zhǎng)級(jí)會(huì)間會(huì)上,中方將積極發(fā)揮“促談、促合、促成”的作用,推動(dòng)會(huì)議取得積極成果,踢好“臨門一腳”,為年底結(jié)束談判做好準(zhǔn)備。